关于进一步做好旅游安全工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

    为贯彻落实国务院1月27日召开的电视电话会议精神，切实做好当前雨雪冰冻灾害天气情况下旅游服务和旅游安全工作，现就有关事项通知如下：

    一、增强做好应对工作的紧迫感。今年1月10日以来，我国出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻天气，十多个省区市旅游接待受到影响。春节黄金周旅游高峰即将到来，全国旅游安全工作面临新的压力。各级旅游部门必须紧急行动起来，采取更加有力的安全措施，千方百计保障旅游安全，确保不发生重大旅游安全事故，确保春节假日旅游市场平稳正常运行，确保人民群众过一个欢乐、祥和的春节。

    二、采取切实有效措施保障安全。抵御雨雪冰冻灾害天气，是当前旅游行业的一项重要工作。各级旅游部门要在当地党委政府的领导下，采取有效措施，积极应对。一要加强与当地气象部门联系，及时掌握天气变化信息。充分利用广播、电视和网络等多种形式，发布预警信息和出游提示。遇有重大情况要及时向国家旅游局值班室报告。二要加强同交通、公安等部门的联系，重点做好旅游车辆和运营人员的安全引导，配合做好滞留游客的安置工作，防范恶性事故发生。三要督促各类旅游接待单位及时启动灾害天气应急预案，做好应对工作。旅行社要通过导游和领队人员加强对旅游团队的安全防范；旅游景区景点要做好景区道路积雪的清扫、防滑，加强各类游览游乐设施的安全防范，因雨雪冰冻关闭的景区和游乐设施，重新开放和使用前，一定要经过认真安全检查，消除隐患；旅游住宿接待单位要采取应急措施确保游客供水、供电、供暖等基本生活保障。四要加强冬季冰雪旅游和探险旅游的安全监管，对不适合的旅游项目要及时叫停。

    三、狠抓各项措施落实。一是落实安全责任制。要进一步建立健全工作机制，严格责任制度，做到责任到人。二是保障信息传递。在获取灾害天气预测预警信息后，要及时通知并组织相关旅游接待单位做好应急防灾工作。三是加强部门协调。要进一步加强值班工作，强化与相关部门的沟通协调和情况通报，保证联络畅通。四是引导舆论宣传。要引导新闻媒体全面客观反映本地区旅游市场面临的天气安全压力，宣传旅游部门采取的各项措施，共同关注旅游安全的舆论氛围。

国家旅游局

二〇〇八年一月二十八日

一辆疾速飞驰的火车能被沙尘暴吹翻，这一听似不可能发生的灾难却在我们身边真实上演。人们在关注救援、善后情况的同时，是不是更应该考虑，在今后的出行当中，个人和相关部门如何做好防范风险的措施。

    记者目前了解到，出事地点处于“百里风区”，在2001年就曾经出现过货车被风吹翻的先例。笔者认为，既然是大风经常光顾的地方，首先相关部门是否应该考虑，在此设置减慢风速的挡风墙等设施。

    其次，能将疾速飞驰的火车吹翻，这样的风力肯定不小。事故发生后，中央气象台报告，事故发生前，吐鲁番地区两个观测站只观测到浮尘天气，并没有沙尘暴的信息。笔者认为，有关部门应该对气象灾害的预报再准确一些，对气候灾害提高警惕。

    第三，自然条件相对恶劣的铁路、公路等路段和沿线，笔者考虑，如果能设置类似于航空的交通导航系统是不是会更安全。记者了解到，飞机在飞行过程中不仅启动导航系统，同时还时刻监控气象、机舱内对话等信息。这些准备，在关键时刻能起到重要的作用。

    第四，对于出行的旅客和客车工作人员来说，更应该多掌握一些防灾减灾的办法。就在此次事故发生的前两天，在201省道塔城路段，也曾发生千人被困风雪中的事列。记者采访获悉，当时没有人员伤亡的一个很重要的原因是，包括驾驶员和乘客在内的很多人，都提前做好的灾难预防准备。一位当时被困的乘客告诉记者，当时大风将车吹得左右摇晃时候，大家拿好车厢内备用的棉衣抱在一起互相鼓励，“要镇定，要团结。”另外，开车的司机对记者说，他每次经过此路段都会刻意减速，当他发现风速很大时，提前就将客车摆到顺风的方向，以减少阻力。

    第五，我们都多少知道面对地震突袭时的应变措施之一是，找寻安全地带躲藏。而作为出行的旅客，是否应该学会面对列车出轨等灾难时，找寻安全地带躲藏的方法。

    最后，笔者还想提到的是救援体系。在自然条件恶劣的地区，交通、卫生、医疗等部门是否应该提前做好预备方案，提高抢险救灾的效率。

    在人与自然共存的世界里，虽然有些自然灾害无法避免，但是如果人们能掌握几招应对风险的能力，我想至少可以减少灾难所带来的